Об итогах работы органов и учреждений системы профилактики Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия за 2019 год по выполнению Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120 - ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», о состоянии межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики по исполнению требований современного законодательства за 2019 г.

ОТЧЕТ

о работе Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав,

органов и учреждений системы профилактики безнадзорности

и правонарушений несовершеннолетних на территории

Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия

за 2019 год

            В 2019 году комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляла свою работу в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Законом Республики Мордовия от 30 марта 2005 г. N 26-З "Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Мордовия", постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Мордовия № 3 от 02 июня 2016 г. «О порядке взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации работы по выявлению семейного неблагополучия и организации индивидуально-профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении».

            В целях реализации комплекса мер, направленных на защиту прав несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности и правонарушений с участием несовершеннолетних, устранение недостатков в организации профилактической деятельности, совершенствование межведомственного взаимодействия, в 2019 году приоритетными направлениями комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав явились:

• организация межведомственного подхода к выявлению и реабилитации подростков, склонных к совершению преступлений, правонарушений и антиобщественных действий;
• расширение комплекса мер социальной реабилитации и коррекции применительно к несовершеннолетним, совершившим преступления;
• совершенствование правовой пропаганды среди несовершеннолетних;
• повышение качества межведомственной профилактической работы с семьями и детьми, оказавшимися в социально опасном положении;
• формирование условий для самореализации и развития несовершеннолетних «группы риска»
• выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
• обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
• социально-педагогическая, медицинская реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении;
• выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

В состав комиссии входит 13 членов из числа представителей органов и учреждений системы профилактики Зубово-Полянского муниципального района, на постоянной основе работают 2 сотрудника.

Основной формой работы комиссии являются заседания, в ходе которых вырабатываются и согласовываются решения по вопросам взаимодействия субъектов системы профилактики. Работа ведется в соответствии с планом работы, утвержденным на год и Порядком межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по организации индивидуальной профилактической работы в отношении семей и (или) несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

            За 12 месяцев 2019 г. проведено 29 заседаний (АППГ 2018 г. - 32), из них 1 расширенное и 1 тематическое, на которых были рассмотрены:

            - 63 вопроса, в том числе 19 воспитательно профилактических вопросов, заслушано один отчет опекуна и 42 должностных лица по выполнению Федерального закона № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

            -24 обращения гражданина, в том числе 1 обращение несовершеннолетнего, 3 обращения родителей и 20 обращений других граждан;

            - 66 административных материалов в отношении несовершеннолетних (АППГ 2018 г. – 95) (АППГ 2017 г. – 112), из них: 9 учащихся школ, 46 учащихся ССУЗов, ВУЗов, 2 не работающих и не учащихся, 1 совершивший самовольный уход из государственного учреждения (интерната), 11 ранее совершавших правонарушения, 1 ранее состоящий на учете, 1 совершивший правонарушение в состоянии алкогольного опьянения и 6 совершившие правонарушения повторно в течении года;

- 114 административных материалов в отношении родителей (АППГ 2018 г. – 101), (АППГ 2017 г. – 120), из них 3 административных протокола составлено членами КДНиЗП (АППГ 2018 г. – 9), (АППГ 2017 г. – 8);

- 17 административных материалов в отношении иных граждан (АППГ 2018 г. – 20), (АППГ 2018 г. – 9), это административные протоколы на граждан за вовлечение в распитие спиртных напитков или потребление табачных изделий.

Основная масса административных правонарушений, рассматриваемых комиссией это материалы по статье 5.35 ч. 1 КоАП РФ «Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних»  - 108.

 По результатам рассмотрения административных материалов наложено штрафов на общую сумму - 117400 рублей (АППГ 2018 г. – 205500 рублей), (АППГ 2017 г. – 157300 рублей);

- добровольно взыскано – 94700 рублей (АППГ 2018 г. – 154850 рублей), (АППГ 2017 г. – 130450 рублей);

- процент взыскаемости 81% (АППГ 2018 г. – 75,4), (АППГ 2017 г. – 73,3);

- судебным приставам для принудительного взыскания направлено 25 постановлений о назначении административного наказания, на сумму 17400 рублей (АППГ 2018 г. – 48 на сумму 27050 рублей).

            Наложено административных наказаний (в соответствии с КоАП РФ) в виде штрафов в отношении несовершеннолетних граждан составляет 66000 рублей, в виде предупреждений 9.

            В отношении родителей (законных представителей) наложено административных наказаний в количестве 80 штрафов, сумма составляет 29400 руб., предупреждений – 33

            За вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напитков и потребление табачных изделий, привлечено к административной ответственности 17 человек, на сумму 22000 руб.

            По результатам рассмотрения административных дел,  за отсутствием состава и события административного правонарушения прекращен 1 административный протокол в отношении родителей и 3 в отношении несовершеннолетних.

            Фактов жестокого обращения с несовершеннолетними на территории района не выявлено.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики численность детского населения в районе от 0 до 17 лет составляет 7754 человека, из них от 0 до 4 – 1967 н/л, от 5 до 9 – 2122 н/л, от 10 до 14 – 2376 н/л и от 15 до 18 – 1289 н/л.

Количество семей с детьми, проживающих на территории Зубово-Полянского муниципального района составляет 5169 (АППГ 2018 г. – 5208), (АППГ 2017 г.  – 5452).

За отчетный период 2019 года было признано и поставлено на учет - 26 семей, находящихся в социально-опасном положении, в них 54 ребенка (АППГ 2018 г. - 41 семья, в них 83 ребенка, АППГ 2017 г. - 24 семьи, в них 53 ребенка);

22 несовершеннолетних (АППГ 2018 г. - 17 н/л, АППГ 2017 г. – 20 н/л).

            На 01 января 2020 года в КДНиЗП состояло - 14 несовершеннолетних подростков (АППГ 2018 г. – 12), (АППГ 2017 г. – 25).

            На 01 января 2020 года в КДНиЗП состояло 42 семьи, в них 82 ребенка (АППГ 2018 г. – 54 семьи, в ней 103 ребенка), (АППГ 2017 г. – 46 семей, в них 96 детей).

На 31 декабря 2019 года в отделе опеки и попечительства на учете состояло 99 детей. Из них:

- 51 ребенок передан на безвозмездную форму опеки (попечительства),

- 2 добровольно переданные родителями по заявлению о назначении их ребенку опекуна,

- 7 по договору о приемной семье,

- 30 воспитанники Потьминского детского дома-интерната,

- 9 усыновленные,

- 9 выявлено и устроено (1ребенок в Ялгинский детский дом, 7 детей под опеку и 1 усыновлен).

На 104 человека сформирован список детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защиты их прав работает с семьями и детьми, проживающими на территории Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, которые признанны находящимися в социально опасном положении (далее СОП) и поставлены на учет, согласно ст. 5 Федерального закона от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и в соответствии с Постановлением Правительства РМ от 09 июня 2008 г. № 265 «О Едином банке данных РМ на несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положение».

По результатам проведения индивидуальной профилактической работы (далее ИПР) органов и учреждений системы профилактики с гражданами, на заседании комиссии рассматривались вопросы о снятии с профилактического учета или продление ИПР с семьей и несовершеннолетними.

Снятие семей с учета в связи с исправлением – это наиболее значимый показатель в нашей работе. Среди семей, снятых с учета с улучшением ситуации, в особую категорию хочется выделить тех, кто сами осознали свои поступки и приняли меры по изменению поведения в лучшую сторону, а дети вновь почувствовали родительскую заботу и внимание. Для того чтобы работа с детьми и родителями в образовательных учреждениях была эффективной, необходим индивидуальный и своевременный подход к каждому. Только вовремя оказанная помощь дает стопроцентный результат.

            За 12 месяцев снято с профилактического учета: 38 семей, в них детей 74, в том числе по улучшению ситуации - 31, в них 61 ребенок (АППГ 2018 г. - 34 семьи, из них по исправлению – 29, АППГ 2017 г. – 67 семей, из них по исправлению 42);

- в связи с лишением родительских прав – 2, в них детей 5 (АППГ 2018 г. - 1семья, в связи с лишением родительских прав (АППГ 2017 г. – 10);

- в связи с выездом – 2, в них детей – 4;

- иные обстоятельства – 3, в них детей 4.

Несовершеннолетних за 2019 год снято с профилактического учета: 20, из них по исправлению – 16 и 4 подростка по достижению возраста 18 лет.

К сожалению, печальная статистика по употреблению родителями алкогольных напитков, за употребление спиртного в Комиссии состоит 32 семьи, в них 64 ребенка, (АППГ 2018 г. – 46), (АППГ 2017 г. – 35).

Добровольно за помощью к врачам-наркологам для прохождения курса лечения от алкогольной зависимости обратилось – 8 родителей (АППГ 2018 г. - 18 родителей), (АППГ 2017 г. - 9 родителей).

На протяжении всего года проводились профилактические мероприятия, направленные на предупреждение совершения повторных административных правонарушений, обеспечения исполнения постановлений комиссии, выявления и устранения причин и условий неблагополучия, а также для принятия мер по противопожарной безопасности и гибели детей. В жилых помещениях 25 семей были установлены противопожарные датчики.

По итогам проведенных межведомственных мероприятий за 2019 год посетили 188 семей, в том числе признанных находящимися в социально-опасном положении, малообеспеченных, многодетных, семей с детьми инвалидами, опекаемых.

Ежегодно, с 15 июля по 15 августа в Зубово-Полянском муниципальном районе проводится месячник «Неблагополучная семья». В рамках месячника организовано посещение неблагополучных семей с целью обследования их жилищно-бытовых условий, выявления фактов неисполнения родительских обязанностей, случаев семейного дебоширства и насилия, жестокого обращения с детьми, выявления детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, оказания им всех видов помощи, в том числе помещение на временное проживание в Реабилитационный Центр «Ясная Поляна», выявления и пресечения фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественные действий. В специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации помещено 17 детей. Мы стараемся, как минимум, 2 раза в год посетить каждую семью, а порой и несколько раз в месяц.

Увы, посещение семей и профилактическая работа не всегда оказывают положительное влияние на родителей. И как следствие, временное проживание детей в реабилитационном центре переходит в постоянное. Причиной этого является отсутствие изменений в семье, в которую возвращается ребенок. С целью недопущения фактов причинения вреда здоровью и жизни малолетних детей, к  родителям (законным представителям) применялись меры административного и гражданско-правового характера, в соответствии кодексом об административных правонарушениях, Семейным и Гражданским кодексами.

Для привлечения к гражданско-правовой ответственности родителей (законных представителей) направлено 11 исков о лишении родительских прав, в том числе по искам КДНиЗП – 3, по иску органа опеки – 1 и 6 другими гражданами (это когда один родитель, лишает другого), из них в отношении 7 родителей иски судами удовлетворены.

            Наша работа направлена на оздоровление семейной обстановки, улучшение жизни детей, а главное повышение ответственности родителей за воспитание, обучение и содержание детей. Мы стараемся всячески способствовать сохранению биологической семьи несовершеннолетних, а также, возвращать детей в семью, прошедших курс реабилитации в государственном учреждении, с целью сохранения полноценной ячейки общества.

            Казалось бы Государством делается многое по воспитанию молодого поколения, их занятости спортом, культурой, образованием, но, тем не менее, проблема детского воспитания остается актуальной. Ведется активная работа с трудными подростками, состоящими на различных видах учета. Большое внимание уделяется вовлечению детей в различные мероприятия. В летний период времени все несовершеннолетние в районе были охвачены, в том числе из категории СОП всеми формами труда и отдыха.

            В районе функционирует 18 дошкольных учреждений, 32 - общеобразовательных учреждения, ГБПОУ РМ «Зубово - Полянский педагогический колледж», ГБПОУ РМ «Зубово - Полянский аграрный техникум», СРЦН РЦ «Ясная Поляна», 7 организаций дополнительного образования (ЦДТ – 1, ДЮСШ – 2, музыкальная школа – 1 (+2 филиала музыкальной школы), школа искусств, детская библиотека.

             Всеми формами организации отдыха и занятости в летний период 3540 несовершеннолетних охвачено, проживающих на территории района.

            Центром занятости населения за 12 месяцев в свободное от учебы время было трудоустроено 614 несовершеннолетних, из семей категории СОП – 11 н/л и из состоящих на различных видах учета – 8 несовершеннолетних детей.

По линии социальной защиты населения предоставлено 13 бесплатных путевок детям из семей, находящихся в социально опасном положении.

В целях обеспечения мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних на отдых, оздоровление и занятость в период летних каникул, организации индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, на территории Зубово-Полянского муниципального района с мая по октябрь, проводится ежегодная межведомственная профилактическая операция «Подросток».

            Все органы системы профилактики приняли активное участие в рамках межведомственной операции «Подросток 2019» по проведению профилактических мероприятий, таких как: «Полиция и дети», Всероссийская антинаркотическая акция «Сообщи, где торгуют смертью», «Всероссийский детский телефон доверия», «Жизнь без наркотиков», «Алкоголь-подросток», «Неблагополучная семья», «Лидер», «Всеобуч», День правовой помощи детям и т.д. По месту жительства проверены все подростки, состоящие на профилактических  учетах. С целью развития системы защиты прав детства и укрепления детско-родительских отношений, защиты детей от жестокого обращения, оказания помощи подросткам в трудной жизненной ситуации, в образовательных учреждениях проведены внеклассные часы, родительские собрания, лекции, беседы, показаны видеоролики, раздавались агитационные материалы.

            Подводя итоги, считаю, что в целом задачи, поставленные перед Комиссией по делам несовершеннолетних и защиты их прав выполняются. Но в дальнейшем необходимо выделить следующие приоритетные направления по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

            1. Совершенствование системы межведомственного взаимодействия всех служб профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

            2. Информационное и методическое сопровождение служб профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в т.ч. общественных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по обеспечению взаимодействия органов и учреждений системы профилактики, расположенных на территории сельских и городских поселений района.

            3. Разработка мероприятий, направленных на формирование у несовершеннолетних правовых знаний и навыков социализации.

            4. Использовать различные формы организации отдыха с целью максимального охвата детей и подростков при организации летней оздоровительной кампании 2020 года.

             На территории района организована постоянная работа со средствами массовой информации, а именно мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни, которые систематически освещаются газетой «Время и жизнь», на сайтах администрации Зубово-Полянского муниципального района, образовательных учреждений района, школьных газетах.

                        Доклад закончен, спасибо за внимание.